20260716 新聞稿|臺中港規避環評違法填海 還要倒廢土
蠻野編輯部
2026/07/16

八機關涉瀆職圖利 請監察院調查



多個環保團體上午到監察院陳情,針對台中港南填方區違法填海造陸工程案,要求全面徹查交通部、台灣港務公司、台中港務分公司、環境部、海委會、海保署、內政部國土署和臺中市政府等八個行政機關,究辦相關公務人員涉嫌瀆職與圖利,並對失職機關及官員提出糾正或糾舉,並重申此案應依法補做環評,進行白海豚重要棲息環境開發利用的審查。


環保團體強調,僅剩不到 50 隻的瀕危台灣白海豚正遭遇史無前例的「行政謀殺」!台中港將自 7 月 25 日起收受營建廢土,九月起廢土將直接填入白海豚的重要棲息環境。環境部與海洋委員會雙雙裝聾作啞,涉嫌嚴重包庇失職。國土署只顧去化廢土,罔顧海洋國土保安,臺中市政府更趁機搞廢土特權進台中港圖利,中央地方聯手為去化廢土而謀殺白海豚!


台灣蠻野心足生態協會常務理事 陳憲政律師表示,本次主要是向監察院陳情,請求調查「臺中港新建填方區海堤工程」(下稱:本案)為何不依《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第 42 條第 4 款規定,實施環境影響評估,此外依據《野生動物保育法》第 8 條規定,該開發行為為何沒有進行海洋野生動物重要棲息環境開發利用之審查。這些都是攸關保護瀕危台灣白海豚生存的法律規範,但都沒有被落實。


本案填海造地達 50 公頃以上,屬表定應進行二階環評之開發案。交通部縱容臺灣港務公司,自認本案位於既有防波堤內,而於 111 年由環保署判定為免環評。115 年 6 月交通部的說明資料,更以長達 6.7 公里的虛線將垂直於海岸的「北防波堤」,與工業專區II的陸域右緣連接,標示為「既有防波堤堤線以內」,藉此繼續規避環評。實則二者之間為開放水域,而且是台灣白海豚經常出沒的熱點,根本不符應環評認定標準第 42 條第 4 款但書「在既有港區防波堤範圍內者」免辦環評之要件。


監督施政聯盟執行長 許心欣指出,由於交通部和臺灣港務公司臺中港務分公司 2022 年規避環評,在台中港的白海豚重要棲息環境啟動南填方區填海造陸工程,嚴重危害瀕危白海豚存亡,開發單位台中港務分公司涉嫌違反環評法、野保法等法規,且於今年二月自訂無法源依據之「臺中港收容(非)公共工程剩餘土石方作業規定」,未經目的事業主管機關許可,即將從 7 月 25 日起自行放行營建廢土進台中港填海,破壞海洋環境生態,但卻未依法申請,亦未經主管機關審查及許可,形同球員兼裁判,自行決定用廢土填海!不只惡意規避《環境影響評估法》與《野生動物保育法》之法定審查,更涉犯《刑法》圖利罪!


許心欣指出,本案凸顯嚴重的跨部會結構性怠惰!內政部國土署為處理廢土之亂,化解無處去的壓力,將壓力轉嫁給交通部及港務公司;港務公司藉擴大曲解防波堤定義繼續規避環評;環境部放棄主管機關把關權責,僅憑開發單位和交通部的片面之詞即判免環評;臺中市政府藉機越權自訂規則,掌握廢土進台中港場的分配特權,還自訂回饋機制分一杯羹;而本應為海洋生態最後防線的海委會,卻以既有計畫為由袖手旁觀。各機關本位主義、互踢皮球,形成環保法規的「完美破口」,將造成僅剩不到 50 隻的瀕危白海豚加速滅絕,最終將絕種死在公部門的結構性怠惰失職上!請監察院徹查糾正八機關的怠惰失職。


彰化縣環境保護聯盟研究員 林政翰表示,我們已多次強調,根據過去的紀錄,台中港南填方區正是白海豚移動與覓食的熱點,同時這裡也是法定的白海豚重要棲息地,而公部門對外宣稱的符合程序跟依法行政,都是知法玩法,進一步將白海豚推向滅絕。交通部應停止以「假防波堤」欺瞞公眾與環境部,勒令港務公司停工,重啟開發行為的審查程序。環境部應重新審查此案開發範圍達 50 公頃以上,並認定其不符合「既有港區防波堤範圍內」之免環評要件,因其涉及白海豚生態與重大海洋污染疑慮,要求進行「第二階段環境影響評估」。


海委會應依據《野生動物保育法》第 8 條規定,要求臺中港務分公司必須將該填海造陸案,送交海委會進行「海洋野生動物重要棲息環境」開發利用之專案審查,若評估證實該處填海將造成白海豚局部滅絕,海委會應否決該項開發許可。國土署應積極推動土方回收再利用管道,而非將海洋當作低成本的掩埋場。臺中市政府應撤回或廢止配合港務公司收受廢土的相關地方規章與分配特權,停止參與此違法開發案的回饋機制。這才是各機關應該要做的「依法行政」,但很可悲,這些機關選擇了集體沉淪!這不只是行政怠惰,這是公權力集體對台灣白海豚的謀殺!我們今天遞交這份陳情書,請監察院立刻啟動調查這些公務員集體的瀆職與圖利。


臺灣媽祖魚保育聯盟理事長 文魯彬表示,台灣白海豚是全世界唯一只生活在台灣西部海域的鯨豚亞種,也是國際自然保育聯盟(IUCN)列為極危(Critically Endangered)的物種,目前族群數量已不到50隻。國際鯨豚保育界多年來持續關注台灣白海豚的命運,也一再提醒台灣政府,棲地保護是避免其走向滅絕唯一且最重要的方法。


然而,我們今天看到的卻是一連串公部門互相推諉、規避法令、放棄把關責任的情形。當一項填海造陸工程位於白海豚的重要棲息環境內,卻不用進行環境影響評估,也不用接受重要棲息環境開發利用審查,這代表保護瀕危物種的制度已經形同虛設。如果政府可以為了開發而任意扭曲法令,那麼任何保護區、任何保育制度,都可能失去存在的意義。


更令人擔憂的是,政府現在甚至準備將大量營建廢土傾倒到白海豚的重要棲地。世界各國都在努力復育海洋、恢復濕地、減少沿海開發,以因應生物多樣性危機;台灣卻反其道而行,把珍貴的海洋棲地當成廢土掩埋場。這不只是對白海豚造成傷害,更將讓台灣在國際海洋保育與生物多樣性治理上的努力蒙上陰影。


我們今天來到監察院,不只是為了追究過去的行政責任,更希望阻止一場仍然可以避免的生態災難。如果政府繼續放任這項違法且欠缺審查的開發案進行,未來台灣白海豚若真的走向滅絕,將不是自然造成,而是人為決策與行政失職所導致的結果。這樣的歷史責任,任何機關都無法迴避。


因此,我們懇請監察院立即展開調查,釐清各機關是否涉及怠惰失職或違法圖利,督促行政機關依法補辦環境影響評估及重要棲息環境開發利用審查,在真相釐清之前,立即停止相關填海及廢土收受作業,守住台灣白海豚最後的生存希望。


台灣白海豚不是因為缺乏科學研究而走向滅絕,而是因為政府明知科學證據存在,卻選擇忽視它。如果一個國家連自己獨有的物種都保護不了,又如何向世界宣稱自己重視海洋保育與生物多樣性?

蠻野編輯部