20260903 新聞稿|三接海岸利用許可判決撤銷確定記者會
蠻野編輯部
2026/09/03

勝訴區應停止利用;訴訟區應停工待判;盡速畫設野生動物保護區


自 2018 年 11 月提出行政訴訟以來,歷經近 8 年訴訟(含 1 次發回更審),最高行政法院日前自為判決,撤銷「觀塘工業區(第三化石氣接收站)」海岸利用許可。


第三化石氣接收站分為「觀塘工業區」及「觀塘工業港」兩個開發案,目前「觀塘工業區變更案及觀塘工業港」海岸利用許可及「觀塘工業港變更案(即外推方案)」海岸利用許可兩案,正在臺北高等行政法院審理中。其中,「觀塘工業港」南防波堤部分,目前尚未動工。


台灣蠻野心足生態協會、桃園海岸生態保育協會、藻礁公投推動聯盟共同呼籲:

1、觀塘工業區海岸利用許可部分,既被法院判決撤銷確定,中油公司應尊重司法判決結果,立即停止利用法院判決撤銷確定之海岸。

2、訴訟中部分,應停工等待判決結果,以免對海洋生態造成不可回復的損害。

3、政府應盡速劃設野生動物保護區。


台灣蠻野心足生態協會專職律師 蔡雅瀅表示:為守護大潭藻礁海岸,居民自 2018 年 5 月提出訴願、同年 11 月提起行政訴訟,期間我們的夥伴原告戴兆華先生於 2023 年 2 月間過世,其家人接續其守護桃園海岸的意志承受訴訟,經歷漫長的行政爭訟過程,終於取得最高行政法院自為判決,撤銷觀塘工業區(第三化石氣接收站)海岸利用許可之結果,中油公司應尊重司法判決結果,立即停止利用法院判決撤銷確定部分之海岸。


第三化石氣接收站分為「觀塘工業區」及「觀塘工業港」兩項工程,目前撤銷「觀塘工業區變更案及觀塘工業港」海岸利用許可及撤銷「觀塘工業港變更案(即外推方案)」海岸利用許可兩案,正在臺北高等行政法院審理中。其中,「觀塘工業港」南防波堤部分,目前尚未動工。我們認為第三化石氣接收站尚未完工部分,應先停工等待判決結果,以免對海洋生態造成不可回復的損害。


此外,國際知名海洋保育組織「MIssion Blue(藍色任務)」曾在 2019 年 2 月將大潭藻礁列為「Hope Spots(希望熱點)」,是東亞第一個希望熱點。2018 年農委會委託中研院執行的研究成果報告,建議將既有的「觀新藻礁生態系野生動物保護區」擴大為「南桃園藻礁生態系野生動物保護區」,並將大潭藻礁列為核心區。目前訴訟中的 3 個海岸利用許可,均承諾「本案範圍內藻礁生態系倘後續由海洋委員會依野生動物保育法劃設為保護區,將配合剔除保護區範圍」。我們呼籲:政府應盡速劃設野生動物保護區!完整保護珍貴的藻礁生態系。


(判決撤銷確定的「觀塘工業區海岸利用許可」開發範圍位置圖)

(上:2026.08Google Earth空拍圖;下:觀塘工業港(第一次變更)案開發範圍示意圖

   說明:訴訟中的「南防波堤」目前尚未興建,應先停工等待司法判決結果)


(來源:中研院《「藻」回南桃園的里山海:南桃園藻礁水圈環境生態對社區生活產業的影響》成果報告)



台灣蠻野心足生態協會常務理事 陳憲政律師表示:

遲來的正義,還是正義,而且非常重要。因為本件判決宣示了第三化石器接收站的審查過程非常草率,認定內政部海審會針對觀塘工業區申請海岸管理法特定區位許可案件,除第 5 款之「最小需用原則」以外,其他要件均未審查。


觀塘工業區申請海岸管理法特定區位許可案件,是海岸管理法立法後,第一個申請海岸管理法特定區位許可的案件,它具有指標性的意義,它也確立了未來涉及海岸開發的大型國家建設,在進行保護海岸審議時,內政部必須嚴格把關與審查。 即便環評已經通過,開發案仍須通過海審會對海岸自然景觀、生態完整性、公共通行權等事項要確實審查,完備雙軌審查機制。 


「珍愛藻礁」環境運動,將「海岸永續」與「能源轉型」升格為全民公共議題,奠定未來海岸開發必須高度透明與具備社會共識的標準。並且建立了與利害關係人溝通的新基準,未來的重大海岸開發案,皆難以再採用傳統「先規劃後溝通」的模式,必須在早期即納入環境衝擊評估與在地團體的多方對話。才能讓所有意見充分討論,並落實確保「海岸零損失」不再只是口號。


藻礁公投推動聯盟召集人 潘忠政表示:

歷經八年、近三千個日夜的艱辛訴訟,最高行政法院終於帶來遲來的正義,判決撤銷觀塘工業區的海岸利用許可撤銷確定!

 

首先,我要深深感謝最高行政法院法官體察法意、嚴守程序正義;更要特別感謝蔡雅瀅律師、陳憲政律師以及整個義務律師團隊,多年來不棄不離、用專業為台灣珍貴的生態築起最後一道防線。

 

這場勝訴固然令人振奮,但回首來時路,卻讓人萬分心痛。過去保育機關互相推託、遲遲不肯依法劃設自然保留區或野生動物保護區,讓三接開發案得以一路無障礙闖入環評;而隨後的環評程序更是黑箱強渡關山、忽視生態風險,也迫使我們走上珍愛藻礁公投的艱辛歷程。

 

因為當年錯誤、粗暴的決策,導致整個台灣社會陷入長達數年的紛擾撕裂。我們眼睜睜看著 7000 千年大潭藻礁生態系橫遭破壞;而時至今日,配套欠妥的能源轉型更是亂象叢生,代價卻由全民與環境承擔。


如今司法已還給生態一個公道。我們強烈呼籲中油公司立即尊重判決,停工並停止利用已撤銷許可的海岸區;同時,行政機關更應亡羊補牢,盡速劃設保護區,別再讓錯誤的政策繼續傷害這片土地。 


桃園海岸生態保育協會理事長 葉斯桂表示:

感謝!法官們明智判決,感謝!近八年陪伴的律師團隊,感謝!潘老師的引領,也不忘一路相挺的鄉親、宗親朋友們,謝謝你們的支持。

這次最高行政法院三接海岸利用許可判決【撤銷確定】,對在地人來說是遲來的正義,我們等了快十年了。

有關工業港區開發,對藻礁生態環境與海岸衝擊,造成藻礁生態與棲地的破壞是事實,請中油提出有效的對策。

三接【凸堤效應】造成南邊沙大量流失海岸淘空,最遠影響到與新竹縣交界的【石滬群】石滬群告急,這是開發後遺症,不是大自然造成的。

近年在地居民反應入冬即至的【鰻魚季】,沒沙灘的海岸如何捕鰻苗?影響在地人生計,中油避談,請中油制定南側海岸保護與防護計畫,請面對。

維護桃園藻礁的完整棲地生態。

盡速畫設大潭藻礁為保護區。


〖 出席代表 〗

潘忠政|藻礁公投推動聯盟召集人

葉斯桂|桃園海岸生態保育協會理事長

陳憲政|台灣蠻野心足生態協會常務理事(本案義務律師)

蔡雅瀅|台灣蠻野心足生態協會專職律師(本案義務律師)


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